Дима, мало подписывают еще и потому, что процедура регистрации на госуслугах нудная, вполне гиморная и глючная (у меня получилось не с первой попытки, а уже созданная учетная запись - тоже сплошное глюкалово, мы год не можем решить проблему смены номера электросчетчика, который поменяли на двухтарифный - постоянно приходится звонить по телефону, год уже - и с этим глюком ничего нельзя сделать).
И, в-основном - там регистрируются жители "столиц" и самых крупных мегаполисов (так как в остальной стране это не имеет смысла, ввиду отсутствия этих самых "услуг").
Но насчет "точечно и редко" - ты ошибаешься. Вытряхивание бабла началось с энтузиазмом, на Дальнем Востоке ох...ли уже до того, что конфискуют транспортные средства (хотя не вполне ясно о ком идет речь - о браконьерах или - браконьерах и рыбаках, случившихся "заодно под горячую руку").