Что касается твоего вопроса конкретно, то начинать надо с отмены кошмарной реформы школьного образования, тогда, быть может, через 20 лет мы получим в стране не оболваненное быдло, а нормальных культурных граждан, которые не будут мусорить на берегу не потому, что их мент накажет, а потому, что им будет противно это сделать из-за внутренних моральных установок. Один только момент, власть на это никогда не пойдет, им нужно население-быдло, таким проще управлять. Таким образом, поскольку у нас "народ выбрал стабильность", будет стабильно грязно на берегах. К каждому километру мента не приставят, это точно.